為了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易便利化，我國(guó)海關(guān)總署近期發(fā)布了一項(xiàng)重要政策調(diào)整。自2023年10月1日起，對(duì)首次進(jìn)口的預(yù)包裝食品，將取消原有的進(jìn)口食品標(biāo)簽備案管理要求。這一變化標(biāo)志著我國(guó)在食品進(jìn)口監(jiān)管領(lǐng)域朝著更加科學(xué)、高效的方向邁出了關(guān)鍵一步。
政策核心：簡(jiǎn)化流程，強(qiáng)化責(zé)任
本次調(diào)整的核心內(nèi)容是：企業(yè)在首次進(jìn)口預(yù)包裝食品時(shí)，無(wú)需再就食品標(biāo)簽向海關(guān)進(jìn)行備案。取而代之的是，進(jìn)口商需對(duì)食品標(biāo)簽的合規(guī)性進(jìn)行自查，并承擔(dān)主體責(zé)任。這意味著，進(jìn)口商必須確保其進(jìn)口的預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽符合我國(guó)《食品安全法》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718）、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050）等相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
海關(guān)的監(jiān)管模式從事前備案轉(zhuǎn)向了事中事后監(jiān)管。在貨物通關(guān)時(shí)及通關(guān)后，海關(guān)將通過(guò)加大查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽進(jìn)行監(jiān)督檢查。如果發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽不合格，海關(guān)將依法依規(guī)進(jìn)行處理。
對(duì)進(jìn)口商的影響與應(yīng)對(duì)建議
此項(xiàng)政策極大地簡(jiǎn)化了首次進(jìn)口的行政手續(xù)，縮短了通關(guān)時(shí)間，降低了企業(yè)的制度性交易成本，對(duì)進(jìn)口商而言是一大利好。“放權(quán)”不等于“放任”，企業(yè)的主體責(zé)任顯著加重。
進(jìn)口商需立即采取以下措施以適應(yīng)新規(guī)：
- 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透標(biāo)準(zhǔn)：組織相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)我國(guó)關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽的強(qiáng)制性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保準(zhǔn)確理解每一條款。
- 建立內(nèi)部審核機(jī)制：建立健全食品標(biāo)簽內(nèi)部審核流程，或在首次進(jìn)口前委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)簽合規(guī)性審核，確保萬(wàn)無(wú)一失。
- 保存合規(guī)證據(jù)：妥善保留證明標(biāo)簽合規(guī)性的相關(guān)資料，如符合性聲明、檢測(cè)報(bào)告、中外文標(biāo)簽對(duì)照件等，以備海關(guān)查驗(yàn)。
- 關(guān)注后續(xù)監(jiān)管：積極配合海關(guān)的查驗(yàn)和抽檢工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。
重要區(qū)分：預(yù)包裝食品與散裝食品
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，本次政策調(diào)整僅適用于預(yù)包裝食品。
- 預(yù)包裝食品：指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，如罐裝飲料、袋裝零食、盒裝巧克力等。其標(biāo)簽管理遵循GB 7718等預(yù)包裝食品專用標(biāo)準(zhǔn)。
- 散裝食品：指無(wú)預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，如散裝糖果、稱重售賣的面點(diǎn)、散裝糧食等。對(duì)于進(jìn)口散裝食品，其標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理要求與預(yù)包裝食品不同，目前仍需按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不在此次取消備案的范圍之內(nèi)。進(jìn)口商在從事相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，務(wù)必注意區(qū)分，遵守對(duì)應(yīng)的監(jiān)管要求。
取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案，是我國(guó)深化“放管服”改革、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的具體體現(xiàn)。它減少了事前審批，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任和過(guò)程監(jiān)管。對(duì)于進(jìn)口食品企業(yè)來(lái)說(shuō)，這既是通關(guān)便利的機(jī)遇，也是對(duì)自身質(zhì)量管理能力的一次考驗(yàn)。只有切實(shí)履行好標(biāo)簽合規(guī)的主體責(zé)任，才能充分利用政策紅利，保障進(jìn)口業(yè)務(wù)順暢進(jìn)行，讓更多安全、合規(guī)的進(jìn)口食品惠及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
